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公元196年6月,张富从夜郎回到成都,随之一起回到成都的还有开城投降的刘瑁。张鲁念及主动投降功劳,封刘瑁为光禄大夫。刘璋父子已经身死,刘瑁作为刘焉的儿子,张鲁也不想赶尽杀绝,反而是倍加恩宠。一是来拉拢益州原班文武的心,二是来昭告所有人,只要愿意跟随张鲁有功劳的定不会亏待。刘瑁越来越庆幸自己开城投降了,没有跟着刘璋一条路走到黑,他这一脉也得以保全,后面这个张富的“情敌”还活到了七十多岁,见证了一个王朝的诞生,这是后话了。
同时,吴班率领鲁智深,武松,已经到达建宁,刘璋身死的消息早已传来,这里还怎会有人抵抗?建宁太守孟光出城投降,宣告着刘璋在益州的统治彻底覆灭。张鲁也在成都任命孟光为云南太守,以示表彰!对于益州的降将,张鲁全部宽宏大量,委以重任,这点和后来的刘大耳有异曲同工之处!
不过张富虽然回到了成都,可也是一刻都没有闲过,南中初定,还有许多事情等着他去处理的。在内政方面张富又向张鲁建议,将益州南部原有的三郡牂牁郡、益州郡、永昌郡重新规划为两个大郡,分别是后世最为人熟悉的建宁郡治所建宁和云南郡治所云南。然后又将益州的三个属国:广汉属国合并到阴平郡;键为属国合并到键为郡;蜀郡属国合并到蜀郡,更加的方便管理。
至此益州共分为八郡,分别是:汉中郡,治南郑,领9县;巴郡,治江州,领14县。梓潼郡,治梓潼,领11县。蜀郡,治成都,领8县3道。键为郡,治武阳,领9县。建宁郡,治建宁,领16县。云南郡,治云南,领8县。阴平郡,治阴平,领5县3道。还有两郡分别是属于凉州但此刻归张鲁占有的武都郡,治下辫,领7县。和原属于荆州的上庸郡,治上庸,领6县。共计十郡93县!
若是单论国土面积的话,此刻已经完全占据益州再加上凉州,荆州各一郡的张鲁已然算得上全天下诸侯之最了。但古代的国力比的并不是比版图大小,而是比的人口多少,可耕地面积多少,这才是最为关键的!益州虽然看上去最大,但许多地方山川众多,并不适合耕种,而且南中之地人口稀少,又遇到刘璋坚壁清野的狠毒计策,若想要恢复生机恐怕还需要一段时日。耕地面积和人口数量还是和中原,河北,江淮等富庶地区还是有所差距的。
然后又任命一直留在建宁的贾思勰为建宁太守,全权负责建宁恢复生机和耕地种植研究。这也算是满足了贾思勰的心愿,同时张富也想看看这个农圣到底会为这个时代带来
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